Description

影片資訊

• 播放時間長度：00:15:00
• 檔案名稱：MOFA110079CE-MV-00420
• 影片日期：不詳
• 備註：（無備註事項）

影片摘要

本影片為2001年納莉颱風重創臺北市後，政府對危險聚落的整治及應對，並因此更加注重山坡地區住戶的安全問題。

畫面首先呈現北市受納莉颱風風災影響之災情，北市各地淹水，交通全數癱瘓，山坡地區爆發土石流崩塌等情景，並採訪當時受災戶之心情。納莉颱風過後，臺北市陸續拆除雞南山、吳興街等危險聚落，並將拆除過後的山坡地，整治成土石流整治生態公園。接著走訪雞南山土石流整治生態公園之畫面；生態公園不僅僅是清理過後維持景觀整潔，也建有疏洪道，建立良好的排水系統避免洪災。採訪當時危險聚落拆遷戶:李蓉蓉、葉太太，了解當時土石流災情景況；土石流淹埋速度之快，許多民眾內心充滿絕望，頓時了無求生意志。

畫面接著呈現2001納莉風災重創臺北市景象，捷運板南線淹水、多處山坡地崩塌；位在北安路501巷的雞南山聚落發生土石流，多間民宅全毀之景象。採訪北市府產發局科長周伯愷，並表示當時因排水路被堵塞，以致風災所帶來的大量雨水無法宣洩，才造成當時北安路501巷路段的聚落房屋多間毀損。受災民眾回憶起當時逃難情景，道路多處淹水，寸步難行，逃難民眾個個仍心有餘悸。此次災情也使政府更加注重山坡地住戶安全問題，同時畫面也呈現多處也屬危險聚落之景象，其中包括：前自強隧道口聚落、前松山路聚落、臥龍街聚落。山坡地住戶安全問題已存在許久，位在山坡地保護區內的危險聚落，大多簡陋搭建在邊坡上且排水系統不良，每當颱風來襲時，經過大雨沖刷容易引起土石坍塌、山崩、土石流等重大災害，不但住戶生命安全受到危脅，連山下住戶主管機關也都膽顫心驚。北市水保技師工會理事長黃祈存並說明到，排水不良導致水淤積在上邊坡，後邊坡的水也跟著湧高，相對的泡水的土層會比較鬆軟，因而產生土石流。

接著走訪整治過後的臺北吳興街583巷的聚落，其坡度之陡，且災害當時整段坡道都建滿房屋，又與邊坡底下的公寓非常接近，導致邊坡在拆遷之前經常發生災害。災害當下，北市府欲前往處理拆遷，受當時住戶抗議嗆聲，表示對地方已有深刻情感，並對疏散及拆遷的不滿，兩方無奈。以此，為徹底解決都市邊緣聚落安全問題，保障居民生財產安全，避免悲劇再次發生，臺北市政府積極面對邊坡安全問題，進行聚落拆遷重建工作。防災及拆遷，減災及疏散。畫面接著呈現當時臺北市府要員馬英九前往災區探訪民眾之景象。老榮民因災害無家可居，與馬英九相擁而泣之畫面。
危險聚落拆遷為一勞永逸的方法，以往都是發生災情再處理，但往往災情發生後，便一發不可收拾且付出的社會成本也極大。雖然聚落拆遷說而容易，但實行起來卻相當有難度。面對民眾的不知所措和不了解及抗議，因而招開了危險聚落拆遷協調會，從中協與住戶的拆遷事宜，解決資訊及對政策不瞭解的問題。畫面呈現後續拆遷整治前後，各地的規劃及建設對比，明顯比較起來，住戶的居所要比以前更為安全堅固及穩固。然而，住在危險聚落的居民，大多都是底層弱勢，無錢無勢，當時面對政府的拆遷充滿無奈與不捨。採訪當時危險聚落拆遷戶瞿廣興及廖春重面對房屋拆遷的心情。北市府地政處處長黃榮峰描述當時的拆遷過程，採先安置後拆遷的作法，以平和的方式請民眾搬離危險區域，給予住戶有安心落腳的地方之後再整治。當時的受災戶，現今有了安全的落腳之處後，對這樣居住環境都非常滿意。

臺灣有64%是山地，人與山爭地的不當開發，導致全臺灣土石流意外頻傳，每到颱風季節發生土石流及坍塌現象機率相當高，尤其近年來隨著地球溫室效應日益嚴重，氣候異常、強降雨、豪大雨等現象，幾乎已成常態，隨時都有可能發生危險，當風雨交加之時，居民免不了要與天爭命。危地不居，國土保安，應是國人該要省思的問題。脆弱敏感地質地，是否適合做開發，若不適合應該是要嚴加保育的。中度颱風莫拉克泡掉了臺灣將近26%的土地，高甲仙小林村、臺東太麻里嘉蘭村慘遭滅村，人民財產及農產損失重大，災情的重創重新喚起了大家對於土地保育的重視，政府與民間努力重建的同時，更應思考居住地是否安全的問題。

民國90~94年，臺北市陸續拆除吳興街583巷、雞南山北安路501巷、松山路650巷和福德街等4處高風險區山坡地聚落，協助當地住戶搬離危險地區。天災不可為，但傷亡可免，臺北市危險聚落的整治經驗，先遷後拆，先安置在整治的作法是不得已卻必要的作為，遠離危險居住地，災害自然可以避免。隨著氣候異常越發嚴重，對於還未列入拆遷整治的危險聚落，更需要政府與民眾一起努力，以事先防範代替事後救災，共創安全美好家園。