邊緣聚落的春天(中文)

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  • 播放時間長度:00:15:00
  • 檔案名稱:MOFA110079CE-MV-00418
  • 影片日期:不詳
  • 備註:(無備註事項)

影片摘要

本影片為2001年納莉颱風重創臺北市後,政府對危險聚落的整治及應對,並因此更加注重山坡地區住戶的安全問題。

畫面首先呈現北市受納莉颱風風災影響之災情,北市各地淹水,交通全數癱瘓,山坡地區爆發土石流崩塌等情景,並採訪當時受災戶之心情。納莉颱風過後,臺北市陸續拆除雞南山、吳興街等危險聚落,並將拆除過後的山坡地,整治成土石流整治生態公園。接著走訪雞南山土石流整治生態公園之畫面;生態公園不僅僅是清理過後維持景觀整潔,也建有疏洪道,建立良好的排水系統避免洪災。採訪當時危險聚落拆遷戶:李蓉蓉、葉太太,了解當時土石流災情景況;土石流淹埋速度之快,許多民眾內心充滿絕望,頓時了無求生意志。

畫面接著呈現2001年納莉風災重創臺北市景象,捷運板南線淹水、多處山坡地崩塌;位在北安路501巷的雞南山聚落發生土石流,多間民宅全毀之景象。採訪北市府產發局科長周伯愷,並表示當時因排水路被堵塞,以致風災所帶來的大量雨水無法宣洩,才造成當時北安路501巷路段的聚落房屋多間毀損。受災民眾回憶起當時逃難情景,道路多處淹水,寸步難行,逃難民眾個個仍心有餘悸。此次災情也使政府更加注重山坡地住戶安全問題,同時畫面也呈現多處也屬危險聚落之景象,其中包括:前自強隧道口聚落、前松山路聚落、臥龍街聚落。山坡地住戶安全問題已存在許久,位在山坡地保護區內的危險聚落,大多簡陋搭建在邊坡上且排水系統不良,每當颱風來襲時,經過大雨沖刷容易引起土石坍塌、山崩、土石流等重大災害,不但住戶生命安全受到危脅,連山下住戶主管機關也都膽顫心驚。北市水保技師工會理事長黃祈存並說明到,排水不良導致水淤積在上邊坡,後邊坡的水也跟著湧高,相對的泡水的土層會比較鬆軟,因而產生土石流。

接著走訪整治過後的臺北吳興街583巷的聚落,其坡度之陡,且災害當時整段坡道都建滿房屋,又與邊坡底下的公寓非常接近,導致邊坡在拆遷之前經常發生災害。災害當下,北市府欲前往處理拆遷,受當時住戶抗議嗆聲,表示對地方已有深刻情感,並對疏散及拆遷的不滿,兩方無奈。以此,為徹底解決都市邊緣聚落安全問題,保障居民生財產安全,避免悲劇再次發生,臺北市政府積極面對邊坡安全問題,進行聚落拆遷重建工作。防災及拆遷,減災及疏散。畫面接著呈現當時臺北市府要員馬英九前往災區探訪民眾之景象。老榮民因災害無家可居,與馬英九相擁而泣之畫面。
危險聚落拆遷為一勞永逸的方法,以往都是發生災情再處理,但往往災情發生後,便一發不可收拾且付出的社會成本也極大。雖然聚落拆遷說而容易,但實行起來卻相當有難度。面對民眾的不知所措和不了解及抗議,因而招開了危險聚落拆遷協調會,從中協與住戶的拆遷事宜,解決資訊及對政策不瞭解的問題。畫面呈現後續拆遷整治前後,各地的規劃及建設對比,明顯比較起來,住戶的居所要比以前更為安全堅固及穩固。然而,住在危險聚落的居民,大多都是底層弱勢,無錢無勢,當時面對政府的拆遷充滿無奈與不捨。採訪當時危險聚落拆遷戶瞿廣興及廖春重面對房屋拆遷的心情。北市府地政處處長黃榮峰描述當時的拆遷過程,採先安置後拆遷的作法,以平和的方式請民眾搬離危險區域,給予住戶有安心落腳的地方之後再整治。當時的受災戶,現今有了安全的落腳之處後,對這樣居住環境都非常滿意。

臺灣有64%是山地,人與山爭地的不當開發,導致全臺灣土石流意外頻傳,每到颱風季節發生土石流及坍塌現象機率相當高,尤其近年來隨著地球溫室效應日益嚴重,氣候異常、強降雨、豪大雨等現象,幾乎已成常態,隨時都有可能發生危險,當風雨交加之時,居民免不了要與天爭命。危地不居,國土保安,應是國人該要省思的問題。脆弱敏感地質地,是否適合做開發,若不適合應該是要嚴加保育的。中度颱風莫拉克泡掉了臺灣將近26%的土地,高甲仙小林村、臺東太麻里嘉蘭村慘遭滅村,人民財產及農產損失重大,災情的重創重新喚起了大家對於土地保育的重視,政府與民間努力重建的同時,更應思考居住地是否安全的問題。

民國90~94年,臺北市陸續拆除吳興街583巷、雞南山北安路501巷、松山路650巷和福德街等4處高風險區山坡地聚落,協助當地住戶搬離危險地區。天災不可為,但傷亡可免,臺北市危險聚落的整治經驗,先遷後拆,先安置在整治的作法是不得已卻必要的作為,遠離危險居住地,災害自然可以避免。隨著氣候異常越發嚴重,對於還未列入拆遷整治的危險聚落,更需要政府與民眾一起努力,以事先防範代替事後救災,共創安全美好家園。

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